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內文 大陸減稅規模高達人民幣1,000億至1,500億元的增值稅轉型方案,據傳已上報中共國務院待批,預估明年1月1日實施。若台商能將新增固定資產投資遞延至明年初投入,將可享有最高17%的增值稅減免。

後奧運中國正面臨經濟減速風險,北京當局為此積極研擬各種經濟振興方案,大規模減稅為主要政策之一。今年上半年大陸預算收入達人民幣3.48兆元,成長33.3%,預算支出2,29兆元,成長27.7%,財政盈餘1.19兆元,讓大陸官方具備充裕的減稅空間。

在各種減稅方案中,以全面推動增值稅轉型最具可行性,對台商的影響也最大。

漢邦管理顧問公司會計師史芳銘表示,大陸目前採行的是所謂「生產型增值稅」,與國際及台灣採用的「消費型增值稅」(加值型營業稅)不同,差異在於不允許企業扣除購入的固定資產。

史芳銘說,推動增值稅轉型,大陸短期內雖會出現增值稅的稅收減少,但企業獲利將增加,長期而言,對於大陸企業所得稅的稅收提高將會有所助益。若台商能將近期預定新增的固定資產投資,遞延至明年初再行投入,明年就能立即享受大陸這項減稅的優惠。

大陸增值稅轉型早於2004年7月為配合振興東北老工業基地計畫,就已在東北三省試行。去年為發展中部地區,又擴大至中部26個城市。這些區域台商相對有限,若增值稅轉型明年能在全國範圍內實施,台商將明顯受益。

增值稅轉型方案一旦實施,所有企業將一體受益,但理論上處於擴張階段或屬資本密集型產業,受惠程度可能又更為明顯。

中金公司預估,電信、電力、造紙、化工、建材、鋼鐵、交通運輸等「重資本開支」的行業,將明顯受益。由於一般認為,改採「消費型營業稅」也有助於鼓勵企業投資,從事機械設備、電力設備、通信設備、電子元器件的廠商也可望間接受惠。

中共財政部規劃推出的增值稅轉型方案,據估算,江蘇省政府受到的稅收減收影響最大,西部省分獲益最多,深圳官方認為,稅改契合整個城市的產業升級進程。

經濟觀察報指出,江蘇省以製造業為主,第二產業(製造業、工業)所占比重大,增值稅占稅收收入比重近70%,江蘇省財稅界普遍認為,增值稅轉型勢必造成江蘇財政收入大量減收。

報導說,增值稅轉型,西部地區受惠最大。中西部地區多為冶金、採掘、電力等能源和重加工工業。轉型後消除了生產型增值稅帶來的重複徵稅的不利影響,降低生產成本,減輕企業稅負,有利於大中型企業改革及能源工業的設備更新和技術進步。
(2008,9,8)


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